Минпромторг

Минпромторг — это орган исполнительной власти федерального уровня, работающий в масштабах всей Российской Федерации. Его деятельность направлена на ту часть политики государства, которая отвечает за управление нормативно-правовой базой в крупных отраслях. К ним относятся торговля и оборонный комплекс промышленности, а также авиастроение. Кроме того, Министерство занимается контролем единства измерений и регулирования технической базы в стране. Также на плечах работников внутренних департаментов лежит задача по управлению внешнеторговой политикой.

Примечательно, что у этого органа власти есть собственный официальный сайт, где можно узнать последние изменения в правовом поле связанных областей. Давайте выясним, как устроен Минпромторг, и каково его влияние на жизнедеятельность граждан и организаций в РФ.

История Минпромторга

Историю Минпромторга можно начинать отсчитывать не только со времен независимости, ведь данная структура начала действовать еще вскоре после образования СССР. В первой половине прошлого столетия тогда еще молодое государство переживало подъем во многих торгово-экономических областях. Ускорение индустриализации и большие размеры российской и других республик вывели производственные показатели на новый уровень, из-за чего контроль над ними начал усложняться.

Поэтому, начиная с 1939 года, правительство СССР стало создавать множество новых органов управления с министрами во главе. В течение следующих 20-25 лет образовались министерства для таких областей промышленности:

• электронная (МЭП);
• нефтяная (Миннефтепром);
• газовая (Мингазпром);
• авиационная (Минавиапром);
• автомобильная (Минавтопром);
• машиностроение (Минмаш);
• машиностроение для животноводства и производства корма (Минживмаш);
• машиностроение в пищевой и легкой промышленности (Минлегпищемаш);
• медицинская (Минмедпром);
• оборонная (МОП);
• общего машиностроения (Минобщемаш);
• производство минеральных удобрений (Минудобрений);
• системы управления и автоматизации, приборостроение;
• средства связи;
• радиопромышленность (Минрадиопром);
• резиновая (Минрезинпром);
• среднее машиностроение (Минсредмаш);
• атомная энергетика (МАЭП);
• станкостроение и инструментальная;
• дорожно-строительное и коммунальное машиностроение (Минстройдормаш);
• судостроительная (Минсудпром);
• тракторная и сельскохозяйственная;
• транспортное строительство (Минтрансстрой);
• тяжелое машиностроение (Минтяжмаш);
• химическое и нефтяное машиностроение;
• химическая;
• целлюлозно-бумажная;
• энергетического машиностроения.

Такая сложная структура просуществовала до момента распада СССР. Но уже в 1990 году 14-го июня впервые основали Министерство промышленности РСФСР, которое спустя 2 года стало Российской Федерацией. Большая часть старых государственных формирований были ликвидирована, а подконтрольные им предприятия начали приватизироваться.

30 сентября 1992 года Министерство промышленности переименовали. Тогда в Москве решили сделать из него Госкомитет по политике промышленности в соответствии с указом президента. Этот орган просуществовал около 4 лет, имея под управлением 9 бывших Советских министерств. Но спустя этот срок в 1996 году он снова стал Министерством промышленности РФ.

В то время структура исполнительной власти претерпевала постоянные изменения. В 1998 году на базе старого создали Министерство промышленности и торговли РФ. Орган не имел значимых результатов в своей деятельности, ведь за 5 месяцев, пока его не упразднили, не успели сформировать даже аппарат госслужащих. За это время на должности исполняющего обязанности министра успели побывать несколько человек: Георгий Габуния, Юрий Маслюков и Иван Горбачев.

После прекращения работы предыдущего несостоявшегося органа его заменили вновь образованным Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации. Это событие произошло в середине мая 2000 года. Новая структура получила полномочия сразу нескольких старых: Министерства науки и технологий РФ, торговли и экономики Российской Федерации.

Но и она прекратила быть высшим органом исполнительной власти спустя 4 года. Соответствующий орган 9 марта 2004 года был реструктурирован и переименован в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации. Только в 2008 году было решено разделить его на две части. Первым стало Министерство энергетики РФ, а второе — как раз Минпромторг, который нам хорошо и сегодня.

Структура Минпромторга

В данный момент структура Министерства промышленности и торговли включает в себя много подразделов, так как отвечает за разные производственные отрасли. Во главе исполнительного органа стоит министр. На эту должность государственный служащий назначается указом президента РФ и представляет кандидата на данную роль Председатель Правительства страны.

У промышленного министра может быть 9 заместителей. Среди них присутствует должность статус-секретаря. Также из этого числа выбирается первый заместитель — второе лицо по полномочиям в структуре после самого министра.

Минторг имеет центральный аппарат, куда включены разные департаменты управления. Каждый из этих органов отвечает за отдельное отраслевое направление, а всего их 24, занимающихся вопросами науки, машиностроения и прочими. Департаменты, в свою очередь, поделены на отделы.

Задачи Министерства промышленности и торговли

Минпромторг является довольно большой структурой, и отвечает за много аспектов внутригосударственной деятельности одновременно. По этой причине и задачи, возложенные на руководство этого министерство, являются комплексными. Если говорить в общих чертах, то цели деятельности Минпромторга можно описать так:

1. Во-первых, государству нужно регулировать экономику не только внутри страны, но и заниматься ее интересами на внешнеполитической арене. Экономические процессы требуют постоянного мониторинга, чтобы, при необходимости, они корректировались и стабилизировались.

2. Во-вторых, у Министерства промышленности и торговли существуют методы, которыми оно контролирует рыночную ситуацию в целом и влияет на работу хозяйственных субъектов государства.

Это позволяет понять то, с какой эффективностью данные участники взаимодействуют между собой, и улучшить, что влияет на развитие экономики страны. У политики Минпромторга есть три способа реализации:

1. Принимать законы и нормативно-правовые акты.

2. Создавать механизмы ограничения и условия лицензирования на административном уровне.

3. Задавать правила, каким образом субъекты экономики взаимодействуют, как уравновешиваются спрос и предложение, какими должны быть социальные условия, и решение прочих хозяйственных задач.

Также у Министерства промышленности и торговли существуют цели. Они могут меняться по ходу реализации со временем. Например, по состоянию на конец 2023 и начало 2024 года озвучивались такие цели, считающиеся наиболее значимыми и приоритетными:

1. Необходимо поддерживать рост промышленности, делая упор на высокую технологичность. Это должно позволить стране стать менее зависимой от экспортно-сырьевой экономики, перемещая баланс влияния на внешнем рынке в сторону инноваций.

2. Сделать страну обороноспособной для повышения государственной безопасности.

3. Уменьшить безработицу, создать больше рабочих мест и в целом повысить благосостояние населения.

При этом в развитии промышленности поставлена цель: сделать главный упор на технологии энергетики и энергосбережения, которые были бы экологически безопасны и могли конкурировать в научной области.

Какие задачи преследуются по отраслям

Также в конце 2023 года была издана публично доступная декларация задач Минторговли в каждой отдельно взятой области экономической политики страны. В контексте каждой из них были затронуты вопросы, как поднять объем рынка и экспортные показатели.

Например, для авиационной промышленности поставлена задача увеличения количества отечественных средств авиаперевозок. Планируется, что самолетов станет больше на 15%, а вертолетов — на более, чем 80%. Также была озвучена мысль, что текущий уровень зависимости от импорта гражданских летательных средств — недопустимый.

Автомобильная промышленность имеет схожие планы: требуется расширить производство легкового транспорта, а также установить цены, доступные широкой массе граждан. Еще один ключевой пункт заключается в налаживании местного производства компонентов для автомобилей, которые сейчас ввозятся из заграницы.

В железнодорожной сфере пожелали довести и так немалую долю подвижного состава российского производства до 90%, в которых главные комплектующие тоже должны быть своими. А новой целью на год определили создание тепловоза с дизельным двигателем, чтобы водить тяжелые поезда.

Не должно отставать и машиностроение в сельском хозяйстве. Так как сейчас ситуация в отрасли не является оптимальной, необходимо создать условия продовольственной безопасности с улучшением условий труда, задействованных в сельхозпроизводстве работников, подняв им зарплаты до 60%. И, конечно же, сделать больший упор на отечественную технику в индустрии.

Что касается тяжелого машиностроения, необходимо дать рост предпринимательству, чтобы отечественные экземпляры техники пользовались спросом. Вместе с тем желательно облегчить налоговые тяготы для отрасли разработки и добычи ископаемых.

Главной насущной проблемой отечественной радиоэлектроники назвали критическое снижение производственных показателей в связи с COVID-19. Уже в этом году нужно вернуть показатели на уровень, который был до пандемии. Так же, как и в других областях промышленности, от Минэкономики требуется снизить зависимость от деталей из других стран.

Поставлена задача укрепить и фармацевтику России. Для этого, прежде всего, до 10% требуется повысить совокупную стоимость производимых медпрепаратов, а вместе с тем поднять на почти 7% их экспорт.

Функции Минпромторга

Так как Министерство торговли и промышленности РФ является органом исполнительной власти, у него есть перечень конкретных функций, который оно выполняет.

Минторгпром вырабатывает политику государства и регулирование в нормативно-правовом поле сферы оборонного и промышленного комплекса. Сюда же входит управление развитием авиационной техники и регулирования технических моментов. Данные функции осуществляются в рамках интересов государственной безопасности и экономической самостоятельности.

Также к полномочиям Министерства относится предоставление государственных услуг. Оно обязывается управлять имуществом, вверенным исполнительному органу и его подконтрольным ведомствам и структурам. Управление производится в сферах:

• металлургия;

• химическая промышленность;

• машиностроение;

• фармацевтика;

• биологические технологии;

• легкая промышленность;

• лесозаготовка и деревообработка;

• целлюлозно-бумажное производство;

• электроника;

• авиационное строительство;

• судостроительство;

• средства связи и радиопромышленность;

• производство боеприпасов;

• специальная химия и химическое разоружение;

• промышленность обычных вооружений.

Еще одна важная функция Министерства промышленности и торговли Российской Федерации — оказывать поддержку отечественному экспорту. Для этого необходимо предоставлять доступ к рынкам услуг и товаров. Организовывать и содействовать выставкам и ярмаркам.

Также необходимо следить, чтобы не возникали и не функционировали мошеннические схемы и/или действия, несущие вред экономике и развитию промышленности страны. Например, не допускать демпинг цен и устанавливать меры компенсации для импорта.

Как структура исполнительной власти, Минпромторг должен регулировать деятельность внешней торговли. В то же время, в полномочия структуры не входит таможенно-тарифное управление и сотрудничество Всемирной торговой организации.

Еще этот орган ответственен за соблюдение Конвенции про химическое и биологическое оружие. Это означает, что Минпромторг должен следить, чтобы эти виды вооружения не производились, не распространялись, не накапливались, а также уничтожались уже существующие средства.

Роль Минпромторга в развитии промышленности

Минпромторг играет большую роль в том, чтобы государственная промышленность имела стабильное развитие. Для этого даже создана специальная организация. Называется она — Фонд развития промышленности (ФРП). Это государственный институт, силами которого принимаются системные меры по улучшению позиций промышленного комплекса Российской Федерации. Его задача — сделать домашнее производство конкурентоспособным на мировой арене с одной стороны, и создать условия независимости от внешних рынков (импортозамещение) — с другой.

Фонд Минпромразвития активно предоставляет компаниям и предприятиям промышленности займы, чтобы те усиливали развитие и создание конкретных технологий и средств. В основном — ориентированных на экспорт и способных заместить иностранные аналоги. Услуги предоставляются на условиях льгот. Также в последние годы займы получают предприятия оборонного комплекса.

Статистика показывает, что работа Фонда показывает значимую поддержку отечественным бизнесам. На текущий момент финансирование одобрено для более 500 предприятий, расположенных в 70 регионах страны. Как говорится в отчетных документах, общая сумма помощи давно перешагнула за 100 млрд. рублей. А совокупная стоимость потраченных средств вместе с собственными деньгами предприятий — примерно полтриллиона. В особенности дивиденды от программы выдачи займов получила химическая промышленность, ведь в ней одобренных проектов больше всего — около 60.

Перспективны развития Министерства промышленности и торговли

Власть государства постоянно находится в поиске возможностей усилить производство и экономику страны. В этом контексте Минпромторг занимает одну из ключевых ролей. Одной из главных перспектив развития являются планы по расширению государственной производственной базы в 2024 году. По планам Минпромторга, планируется запуск около 40 новых предприятий в различных субъектах РФ.

Это позволит усилить региональную промышленность, делая отдаленные от столицы области более приспособленными не только к самообеспечению различными средствами, но и способными делать предложения для всероссийского и международного рынка. В частности, как сообщается, предприятия будут относиться к комплексам металлургии и машиностроения. Бюджет, который заложен для реализации планов расширения производств, составляет более 5 млрд. рублей.

Как видим, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — это один из главных органов власти, благодаря деятельности которого могут нормально функционировать многие экономические и производственные аспекты страны. Департаменты, из которых состоит Минпромторг, стремятся комплексно регулировать промышленность. Сюда входят разнообразные задачи: помощь предприятиям, работа которых может пойти на благо государству; контроль импортных и экспортных показателей. Организация также ответственна за возможность РФ делать себя независимой от внешних показателей, делая упор на свое производство и многие другие факторы общественной полезности для граждан страны.